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【陳必貴】在全市教育系統學習貫徹黨的十九大精神專題培訓會上的講話
發布時間: 2017-11-02 08:51  來源:本站   撰稿:   浏覽次數:
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在全市教育系統學習貫徹黨的十九大精神專題培訓會上的講話

昭通市教育局黨委副書記、副局長陳必貴

20171030上午9:00

同志們:

金秋十月,桂子初開。剛剛勝利閉幕的黨的第十九次全國代表大會,是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。    

大會選舉産生了以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體,并将習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章,深得全黨全軍全國人民擁護,為我們黨團結帶領全國各族人民奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供了堅強的組織保證。

全市教育系統要把學習宣傳貫徹黨的十九大精神,作為當前和今後一個時期的首要政治任務,迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮,努力把全市教育系統黨員幹部的思想統一到黨的十九大精神上來,把智慧和力量凝聚到完成十九大提出的戰略任務上來,統一思想、堅定信念、凝聚力量,為開創我市教育工作新局面而努力奮鬥。今天,根據這次集中培訓的安排,受丁開路書記的委托,我就全市教育系統學習宣傳和貫徹落實黨的十九大精神講三點意見:

一、把握精髓,深刻領會黨的十九大精神實質

大會精神主要體現在習近平總書記代表第十八屆中央委員會作的題為《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告中。報告共分13個部分3萬多字,我們主要從七個方面重點理解和掌握報告中一系列新思想、新論斷、新提法、新舉措。

(一)大會主題和奮鬥目标

大會的主題是:不忘初心,牢記使命,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,決勝全面建成小康社會,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利,為實現中華民族偉大複興的中國夢不懈奮鬥。

新的奮鬥目标從現在到本世紀中葉,分為兩個階段、兩步走,将近期、中期、遠期目标進行了有機結合,即到2020年全面建成小康社會,實現第一個百年奮鬥目标;到2035年基本實現社會主義現代化;到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。兩個階段兩步走是指從2020年到本世紀中葉分為兩個15年奮鬥來安排。

值得關注的是,報告提出的2035年目标,是根據我國發展實際情況,将過去提出的第二個百年(新中國成立百年)奮鬥目标、到本世紀中葉要達到的發展水平,提前到2035年來實現,進程縮短了15年。

(二)中國共産黨的曆史使命

中國共産黨人的初心和使命:就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀複興。這個初心和使命是激勵中國共産黨人不斷前進的根本動力。習近平總書記指出,當前,國内外形勢正在發生深刻複雜變化,我國發展仍處于重要戰略機遇期,前景十分光明,挑戰也十分嚴峻。習近平總書記強調,全黨同志一定要永遠與人民同呼吸、共命運、心連心,永遠把人民對美好生活的向往作為奮鬥目标,以永不懈怠的精神狀态和一往無前的奮鬥姿态,繼續朝着實現中華民族偉大複興的宏偉目标奮勇前進。

實現中華民族偉大複興的中國夢是新時代中國共産黨的曆史使命。習近平總書記說,今天,我們比曆史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大複興的目标。中華民族偉大複興,絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。

習近平總書記指出,實現偉大夢想,必須進行偉大鬥争,必須建設偉大工程,必須推進偉大事業。

他強調,偉大鬥争,偉大工程,偉大事業,偉大夢想,緊密聯系、相互貫通、相互作用,其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。推進偉大工程,要結合偉大鬥争、偉大事業、偉大夢想的實踐來進行,确保黨在世界形勢深刻變化的曆史進程中始終走在時代前列,在應對國内外各種風險和考驗的曆史進程中始終成為全國人民的主心骨,在堅持和發展中國特色社會主義的曆史進程中始終成為堅強領導核心。

(三) 對過去五年工作的評價

對過去5年的發展成就主要體現在九個方面:一是經濟建設取得重大成就。二是全面深化改革取得重大突破。三是民主法治建設邁出重大步伐。四是思想文化建設取得重大進展。五是人民生活不斷改善。六是生态文明建設成效顯著。七是強軍興軍開創新局面。八是港澳台工作取得新進展。九是全面從嚴治黨成效卓著。

報告指出,十八大以來的五年,是黨和國家發展進程中極不平凡的五年。五年來的成就是全方位的、開創性的,五年來的變革是深層次的、根本性的。工作還存在許多不足,也面臨不少困難和挑戰。這些問題,必須着力加以解決。

(四)中國特色社會主義進入了新時代

報告提出了中國發展新的曆史方位——中國特色社會主義進入了新時代。這是一個重大判斷。新時代成了十九大報告讨論的熱詞,報告中有36次提及新時代。這個新時代,是承前啟後、繼往開來、在新的曆史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代,是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的時代,是全國各族人民團結奮鬥、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代,是全體中華兒女勠()力同心、奮力實現中華民族偉大複興中國夢的時代,是我國日益走近世界舞台中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。

習近平總書記強調,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。我國社會主要矛盾的變化,沒有改變我們對我國社會主義所處曆史階段的判斷,我國仍處于并将長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。我們要在繼續推動發展的基礎上,着力解決好發展不平衡不充分問題,大力提升發展質量和效益,更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生态等方面日益增長的需要,更好推動人的全面發展、社會全面進步。

(五)“8個明确闡述新時代中國特色社會主義思想

新時代中國特色社會主義思想,是對黨的十八大以來習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的高度概括和深化拓展,是我們黨在理論上的最大收獲、最大成果,是對馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學發展觀的繼承和發展,是馬克思主義中國化最新成果,是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶,是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,是全黨全國人民為實現中華民族偉大複興而奮鬥的行動指南。

報告用“8個明确對新時代中國特色社會主義思想進行了深刻闡釋:一是明确堅持和發展中國特色社會主義,總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大複興,在全面建成小康社會的基礎上,分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。二是明确新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,必須堅持以人民為中心的發展思想,不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。三是明确中國特色社會主義事業總體布局是五位一體、戰略布局是四個全面,強調堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。四是明确全面深化改革總目标是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。五是明确全面推進依法治國總目标是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。六是明确黨在新時代的強軍目标是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊,把人民軍隊建設成為世界一流軍隊。七是明确中國特色大國外交要推動構建新型國際關系,推動構建人類命運共同體。八是明确中國特色社會主義最本質的特征是中國共産黨領導,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共産黨領導,黨是最高政治領導力量,提出新時代黨的建設總要求,突出政治建設在黨的建設中的重要地位。

(六)14個堅持構成新時代中國特色社會主義的基本方針

習近平在十九大報告中用“14個堅持對新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方針進行了闡述。

1、堅持黨對一切工作的領導。2、堅持以人民為中心。3、堅持全面深化改革。4、堅持新發展理念。5、堅持人民當家作主。6、堅持全面依法治國。7、堅持社會主義核心價值體系。8、堅持在發展中保障和改善民生。9、堅持人與自然和諧共生。10、堅持總體國家安全觀。11、堅持黨對人民軍隊的絕對領導。12、堅持"一國兩制"和推進祖國統一。13、堅持推動構建人類命運共同體。14、堅持全面從嚴治黨。

以上十四條,構成新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方針。

(七)全面建設社會主義現代化強國的具體舉措

習近平總書記在報告中明确提出,在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國,這一目标未來怎麼幹?主要有九大方面的内容

1. 建設現代化經濟體系。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目标。一是加快建設制造強國,加快發展先進制造業;推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合;培育若幹世界級先進制造業集群。二是激發和保護企業家精神,鼓勵更多社會主體投身創新創業;建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍,弘揚勞模精神和工匠精神。三是瞄準世界科技前沿,強化基礎研究,實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破;拓展實施國家重大科技項目,突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、颠覆性技術創新;加強對中小企業創新的支持,促進科技成果轉化;培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。四是實施鄉村振興戰略;完善承包地三權分置制度;保持土地承包關系穩定并長久不變,第二輪土地承包到期後再延長三十年。五是推動京津冀協同發展,高起點規劃、高标準建設雄安新區;以共抓大保護、不搞大開發為導向推動長江經濟帶發展。六是培育具有全球競争力的世界一流企業;全面實施市場準入負面清單制度。七是加快建立現代财政制度;健全地方稅體系;實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策,全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度;賦予自由貿易試驗區更大改革自主權,探索建設自由貿易港。

2.發展社會主義民主政治。世界上沒有完全相同的政治制度模式,政治制度不能脫離特定社會政治條件和曆史文化傳統來抽象評判,不能定于一尊,不能生搬硬套外國政治制度模式。一是構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制;成立中央全面依法治國領導小組;深化司法體制綜合配套改革,全面落實司法責任制。二是賦予省級及以下政府更多自主權;在省市縣對職能相近的黨政機關探索合并設立或合署辦公。三是深化事業單位改革,強化公益屬性。四是鑄牢中華民族共同體意識。五是構建親清新型政商關系。

3.推動社會主義文化繁榮興盛。沒有高度的文化自信,沒有文化的繁榮興盛,就沒有中華民族偉大複興。要堅持中國特色社會主義文化發展道路,激發全民族文化創新創造活力,建設社會主義文化強國。一是推動新時代中國特色社會主義思想深入人心;深化馬克思主義理論研究和建設,加快構建中國特色哲學社會科學;加強中國特色新型智庫建設。二是加強互聯網内容建設,建立網絡綜合治理體系。三是把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面;深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育;深入實施公民道德建設工程;造就一大批德藝雙馨名家大師,培育一大批高水平創作人才。四是加快推進體育強國建設,籌辦好北京冬奧會、冬殘奧會;五是推進國際傳播能力建設。

4.提高保障和改善民生水平。一是高度重視農村義務教育,辦好學前教育、特殊教育和網絡教育,普及高中階段教育。二是加快一流大學和一流學科建設,實現高等教育内涵式發展。三是健全學生資助制度;全面實施全民參保計劃;完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度;建立全國統一的社會保險公共服務平台;加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。四是确保到二〇二〇年我國現行标準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。五是健全現代醫院管理制度;全面取消以藥養醫,健全藥品供應保障制度;實施食品安全戰略;堅持中西醫并重,傳承發展中醫藥事業;推進醫養結合,加快老齡事業和産業發展。

5.建設美麗中國。要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化,既要創造更多物質财富和精神财富以滿足人民日益增長的美好生活需要,也要提供更多優質生态産品以滿足人民日益增長的優美生态環境需要。一是持續實施大氣污染防治行動,打赢藍天保衛戰;強化土壤污染管控和修複,加強農業面源污染防治,開展農村人居環境整治行動;積極參與全球環境治理,落實減排承諾。二是完成生态保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作。三是開展國土綠化行動,推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,強化濕地保護和恢複。四是設立國有自然資源資産管理和自然生态監管機構。五是建立以國家公園為主體的自然保護地體系。

6.全面推進國防和軍隊現代化。确保到二〇二〇年基本實現機械化,信息化建設取得重大進展,戰略能力有大的提升。力争到二〇三五年基本實現國防和軍隊現代化,到本世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。一是開展傳承紅色基因、擔當強軍重任主題教育,推進軍人榮譽體系建設。二是深化軍官職業化制度、文職人員制度等重大政策制度改革。三是發展新型作戰力量和保障力量,開展實戰化軍事訓練;深化國防科技工業改革,形成軍民融合深度發展格局。四是完善國防動員體系,建設強大穩固的現代邊海空防。五是組建退役軍人管理保障機構,維護軍人軍屬合法權益。六是深化武警部隊改革,建設現代化武裝警察部隊。

7.推進祖國統一。報告指出,我們堅決維護國家主權和領土完整,絕不容忍國家分裂的曆史悲劇重演。一切分裂祖國的活動都必将遭到全體中國人堅決反對。我們有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的台獨分裂圖謀。我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去! 一是以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點,全面推進内地同香港、澳門互利合作;制定完善便利香港、澳門居民在内地發展的政策措施。二是逐步為台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇。三是推動兩岸同胞共同弘揚中華文化,促進心靈契合。

8.推動構建人類命運共同體。中國決不會以犧牲别國利益為代價來發展自己,也決不放棄自己的正當權益,任何人不要幻想讓中國吞下損害自身利益的苦果。中國奉行防禦性的國防政策。中國發展不對任何國家構成威脅。中國無論發展到什麼程度,永遠不稱霸,永遠不搞擴張。一是推動經濟全球化朝着更加開放、包容、普惠、平衡、共赢的方向發展;堅持環境友好,合作應對氣候變化。二是加強同各國政黨和政治組織的交流合作;積極促進一帶一路國際合作。三是加大對發展中國家特别是最不發達國家援助力度;支持多邊貿易體制,促進自由貿易區建設。

9.不斷提高黨的執政能力和領導水平。中國特色社會主義進入新時代,我們黨一定要有新氣象新作為。一是完善和落實民主集中制的各項制度;弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀;用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨;推進兩學一做學習教育常态化制度化。二是在全黨開展不忘初心、牢記使命主題教育。三是大力發現儲備年輕幹部,注重在基層一線和困難艱苦的地方培養鍛煉年輕幹部,源源不斷選拔使用經過實踐考驗的優秀年輕幹部;統籌做好培養選拔女幹部、少數民族幹部和黨外幹部工作;建立激勵機制和容錯糾錯機制,旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁;關心愛護基層幹部,主動為他們排憂解難。四是着力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題;暢通黨員參與黨内事務、監督黨的組織和幹部、向上級黨組織提出意見和建議的渠道;注重從産業工人、青年農民、高知識群體中和在非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員;穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作。五是繼續整治四風問題,堅決反對特權思想和特權現象;賦予有幹部管理權限的黨組相應紀律處分權限;在市縣黨委建立巡察制度,加大整治群衆身邊腐敗問題力度;推進反腐敗國家立法;建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平台;深化國家監察體制改革,将試點工作在全國推開;組建國家、省、市、縣監察委員會,同黨的紀律檢查機關合署辦公;制定國家監察法,依法賦予監察委員會職責權限和調查手段,用留置取代兩規措施。六是改革審計管理體制,完善統計體制。七是建設馬克思主義學習型政黨,推動建設學習大國。

二、把握方向,充分認識新時代賦予教育的新使命

報告的第八(提高保障和改善民生水平,加強和創新社會治理)部分,首先談到的就是優先發展教育事業。報告指出:建設教育強國是中華民族偉大複興的基礎工程,必須把教育事業放在優先位置,加快教育現代化,辦好人民滿意的教育。要全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,發展素質教育,推進教育公平,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。推動城鄉義務教育一體化發展,高度重視農村義務教育,辦好學前教育、特殊教育和網絡教育,普及高中階段教育,努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。完善職業教育和培訓體系,深化産教融合、校企合作。加快一流大學和一流學科建設,實現高等教育内涵式發展。健全學生資助制度,使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。支持和規範社會力量興辦教育。加強師德師風建設,培養高素質教師隊伍,倡導全社會尊師重教。辦好繼續教育,加快建設學習型社會,大力提高國民素質。

(一)優先發展教育的體現

回望我們黨走過的曆程,當黨的十四大報告首次将優先發展教育的理念以黨和國家意志的形式清晰表達之時,可能并未有人想見,20多年後的今天,伴随着黨的十八大以來對教育優先發展戰略的高位推進,我國教育發展水平昂首步入世界中上行列。

黨的十九大報告再一次将優先發展教育事業放在保障和改善民生的首位,高位推進,以中華民族特有的智慧、堅毅與果敢,強力引領着中國教育事業大踏步走進新時代。

從十九大到二十大,是兩個一百年奮鬥目标的曆史交彙期。報告提出,既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目标,又要乘勢而上,開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,向第二個百年奮鬥目标進軍。要實現新的奮鬥目标,教育是基礎,教育必須首先實現現代化,才能支撐起國家的現代化,否則都是空談。這一重要論斷是黨中央對人類發展規律和世界文明進步進行了中外對比,借鑒了世界發達地區成功的發展經驗所作出的科學判斷,這一判斷既有理論上的思考,也有國内大量實踐做基礎。

中國特色社會主義進入了新時代,我們比任何時候都重視新舊動能的轉換、人才的培養和教育的發展。反過來說,如果不堅持教育優先發展,供給側改革、創新驅動都是沒有基礎的。

教育事業和其他行業、産業最大的不同在于教育事業的産品是人,而人的全面發展恰恰是整個社會發展最本質、最基礎的部分,需要通過各級各類教育來完成。始終把教育放在優先發展的戰略地位,體現了我們黨對人類社會發展規律、社會主義建設規律、黨的執政規律的深刻認識。

我們談教育優先發展,一定要把這一國家戰略放在社會經濟發展的大勢中來看。習近平總書記把教育當作中華民族偉大複興的基礎工程,這就是教育優先發展最大的外延,要從中華民族偉大複興的需求上去找教育優先發展的支點,聚焦教育在整個經濟社會發展産出的成果和對社會所作的貢獻。可以說,離開這個視角,教育優先發展達不到我們的終極目标。

建設教育強國第一次在黨代會的報告中被明确提出來,這是曆史的傳承,是1995年以來我黨确立的科教興國戰略的繼承和發展,充分顯示出黨中央對教育事業的高度重視。

20121115日,在十八屆中央政治局常委同中外記者見面會上談到人民期盼時,習近平提到10,第一個就是更好的教育;在“726”講話中提到8,第一個還是更好的教育。統計顯示,僅從黨的十八屆三中全會召開至今年8月底,習近平同志主持的38次中央深改小組會議,便審議了十幾個涉及教育改革的文件和方案,直指教育改革發展的關鍵,發力精準、影響深遠。堅持從保障和改善民生、維護社會公平正義的高度出發,在對我國教育事業曆史方位準确判斷的基礎上,黨的十八大以來的實踐成功将教育優先發展推向了一個新階段。

新期待引領優先發展新實踐。時隔5年,我國進入中國特色社會主義新時代,社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。教育發展到目前階段,在時代變化的過程中,從生産力的角度講,教育的主要矛盾也發生了變化,賦予了新的使命。

教育部長陳寶生說,今後教育發展的任務就是進一步促進教育均衡發展,解決好不平衡不充分的問題,滿足人民日益增長的享受更公平更高質量教育的需求。這就要求我們必須貫徹落實黨的十九大精神,振奮精神、堅定信心,勇于開拓、敢于擔當,化壓力為動力、變挑戰為機遇,作出無愧于時代、無愧于人民、無愧于曆史的光輝業績。

(二)重視對教育方針的貫徹落實

談到下一步教育改革發展的總體思路,陳寶生說,接下來教育戰線要全面貫徹黨的十九大精神,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,緊緊圍繞統籌推進五位一體總體布局和協調推進四個全面戰略布局,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持教育為人民服務、為中國共産黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,深化教育綜合改革,發展素質教育,推進教育公平,不斷在幼有所育、學有所教上取得新進展,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人,為實現兩個一百年奮鬥目标、實現中華民族偉大複興的中國夢奠定堅實基礎。

陳寶生強調,當前和今後一個時期,教育戰線要着力抓好以下幾方面的工作:一是深入學習貫徹黨的十九大精神。要把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務擺上重要議事日程。要把黨的十九大精神落實到教育改革發展各方面,體現在做好今年各項工作和安排明年各項工作之中,抓好重點,努力謀劃好、奮力實施好教育系統貫徹落實十九大精神的奮進之筆、得意之作 二是健全立德樹人系統化落實機制。要圍繞立德樹人根本任務,加快構建以社會主義核心價值觀為引領的大中小幼一體化德育體系,增強德育工作的親和力、針對性和實效性。要注重培養支撐學生終身發展、适應時代要求的關鍵能力,強化學生認知能力、合作能力、創新能力和職業能力。要建立促進學生身心健康、全面發展的長效機制,全面加強德育、智育、體育、美育和勞動教育。三是深化教育體制機制改革,為發展具有中國特色、世界水平的現代教育提供制度支撐。落實好已經出台的各項改革方案,特别是最近兩辦印發的《關于深化教育體制機制改革的意見》,系統推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革,使各級各類教育更加符合教育規律、更加符合人才成長規律、更能促進人的全面發展。總之,要對改革的全鍊條推進和各環節落實作出細化安排,把各項改革任務不折不扣落實到位。四是推動各級各類教育協調發展,努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。要推動城鄉義務教育一體化發展,高度重視農村義務教育,辦好學前教育、特殊教育和網絡教育,普及高中階段教育。要完善職業教育和培訓體系,深化産教融合、校企合作。要加快一流大學和一流學科建設,實現高等教育内涵式發展。要健全學生資助制度,使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。要支持和規範社會力量興辦教育。要構建終身學習體系、辦好繼續教育,加快建設學習型社會,大力提高國民素質。要堅決打赢教育脫貧攻堅戰,以教育扶貧來扶智,從根本上斬斷貧困的代際傳遞。五是進一步提高教育保障能力,夯實教育可持續發展的基礎。要加強師德師風建設,培養高素質教師隊伍,倡導全社會尊師重教。要健全保證财政性教育投入持續穩定增長的長效機制。要主動适應信息時代對教育變革的挑戰和要求,加快推進信息技術與教育教學的深度融合。 六是切實加強和改進教育系統黨的建設,為教育改革發展提供根本保證。要堅持社會主義辦學方向,牢牢掌握意識形态工作主導權和話語權,全面加強教育系統黨的政治、思想、組織、作風、紀律和反腐倡廉建設,把制度建設貫穿其中,打造廉潔幹淨、風清氣正的良好教育生态,不斷提高教育系統黨的建設質量。

(三)重視教育公平

十九大報告首次提出公平而有質量的教育,這是黨中央對教育事業提出的新要求,也是中國教育砥砺前行的新坐标。

努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育,是從教育維度解決社會主要矛盾的途徑之一。現在,我們解決了能上學問題,但上好學問題還沒有解決。教育發展不充分的情況有,但不平衡是主要矛盾。我們要用這種新思維來構建我們的教育體系。要用新時代的新要求改造教育治理體系,提升教育治理能力,釋放教育活力。要用科學發展思路發展教育。以人民為中心是中國共産黨的初心和使命,為人民謀幸福,為中華民族謀複興,這也是教育的初心。牢固樹立以人民為本發展思想,不能隻停留在理念上,應該做成标準,轉化為工作機制、實踐和成效。要把握規律,健全機制,科學評估教育,推進改革。

從教育公平來說,一方面,要确保弱勢群體公平接受教育的機會,決不讓一名學生因貧辍學,加強對弱勢群體的教育關愛;另一方面,要全面實施因材施教,為不同學生提供個性化教育,促進每名學生個性化成長,這是更高要求的公平。

從教育質量來說,就是要落實立德樹人根本任務,把教育工作的着眼點放在創新人才培養上,從小培養學生的探究興趣、創新意識、創新能力。按教育教學規律、學生成長規律辦學治校,讓教師樂教,讓學生樂學。補齊各類教育的短闆,擡高各地教育的底部。要擴大對外開放,尤其是要抓住國家一帶一路戰略的契機,在國際教育交流與合作中提升自身的發展水平。

十九大報告勾畫了中國未來發展的藍圖,制定了時間表。那麼,公平而有質量的教育如何從理念走向現實?各級各類教育下一步的着力點在哪兒?

十九大報告明确了在建設教育強國征程中各級各類教育發展的任務。在回答如何讓孩子上好學的問題時,陳寶生說,下一步,學前教育将繼續擴大普惠性資源,力争到2020年學前三年毛入園率達到85%,普惠性幼兒園覆蓋率達到80%左右;促進義務教育均衡優質發展,提高義務教育質量,化解擇校熱”“大班額,确保義務教育鞏固率(完成率)95%;全面普及高中階段教育,到2020年高中階段毛入學率達到90%以上;全面提高高等教育人才培養質量,到2020年高等教育毛入學率達到50%

我們認為,十九大報告對各級各類教育發展任務的判斷是十分科學和精準的,是對教育領域的抓重點、補短闆、強弱項,具有很強的指導性。

(四)重視發展職業教育

十九大報告提出,要大力弘揚勞模精神和工匠精神。從職業教育着手培養大國工匠精神,需要學校和社會共同努力。

十九大代表、昭通市委書記楊亞林在接受記者采訪時說,從實際出發,昭通将鞏固提高義務教育、大力發展職業教育緊密結合。緊扣市場需求,加強與廣東對口幫扶地區的協作,吸引更多的貧困山區學生在完成九年義務教育之後,成為有技能的自食其力者。有針對性地加大勞動技能培訓,變過去群衆自發、無序地外出打工,為有組織、有技能、有保障地轉移就業,努力探索有昭通特點的教育發展、教育扶貧之路。各縣(區)教育局、市職業院校要進一步深化校企合作、校校合作、産教融合,擴大職業教育辦學規模;苦練内功,提高辦學質量,促進就業。要完成市職教中心二期工程建設,辦好昭通衛生職業學院,新建2所綜合性職業學院,充分發揮市職教中心龍頭引領作用,按照培優扶強原則,鼓勵縣區職業教育發展。

(五)重視完善學生資助體系

十九大報告增加幼有所育弱有所扶,表明我們黨是真正為人民謀幸福的政黨,是不忘初心的政黨。同時,這也表明我們的民生工作将進一步擴大覆蓋面,真正實現小康路上一個都不能少。就教育部門而言,我們要健全助學體系。全面落實好兩免一補政策,做好農村義務教育學生營養改善計劃和寄宿生生活補助兩個全覆蓋工作;落實普通高中國家助學金政策,率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費;落實中等職業教育免學費和國家助學金政策,逐步實行中等職業教育免費制度;健全大學生生源地應貸盡貸的信用助學貸款體系,優先安排建檔立卡貧困戶家庭學生高考入學政府資助金。積極争取金沙江電站移民子女和鎮彜威革命老區學生資助政策。同時,在争取國家、省傾斜支持的前提下,引導社會各界捐資,多渠道籌集貧困生資助資金,實現學生資助從學前教育到大學的全覆蓋。

(六)重視教師隊伍建設

加強師德師風建設,培養高素質教師隊伍,倡導全社會尊師重教。十九大報告突出強調了教師隊伍建設在落實立德樹人根本任務中的重要性。我們要堅持以人為本、德育為先,教育引導青年學生自覺把個人理想追求融入到國家和民族的偉大事業中,融入到兩個一百年的奮鬥目标中。抓住教師這個立德樹人的核心部分和關鍵環節,加強師德師風建設,建設一支過硬的教師隊伍,把立德和樹人緊密聯系起來,把社會主義核心價值觀作為教育的主線,貫穿教育全過程。同時構建以社會主義核心價值觀為引領的大中小幼一體化德育體系,增強德育工作的親和力、針對性和實效性。注重培養支撐學生終身發展、适應時代要求的關鍵能力,強化學生認知能力、合作能力、創新能力和職業能力。建立促進學生身心健康、全面發展的長效機制,全面加強德育、智育、體育、美育和勞動教育,讓我們的孩子從道德、國家、社會、個人各個層面牢固樹立社會主義核心價值觀,有了這樣的基礎,報效祖國的能力便會自然而成。

三、開拓進取,認真貫徹落實十九大部署

全市教育系統有各級黨組織958個,黨員18754人,正所謂枝繁葉茂。十九大報告指出,中國特色社會主義進入新時代,我們黨一定要有新氣象。教育陣地是培養國家和社會所需人才的主陣地,是思想文化傳播的主戰場。打鐵必須自身硬。隻有加強黨的建設,全面貫徹落實好黨的教育路線、方針、政策,用黨的建設工作統領教育發展,推進全面從嚴治黨向學校延伸,才能保證正确的育人方向,創造良好的育人環境,培養德智體美全面發展的所需人才。

今年是省委、市委确定的基層黨建提升年”“支部建設年,也是市教育局黨委确定的黨建工作整改年。全市教育系統要以十九大精神為引領,着力加強中小學校(幼兒園)基層黨組織建設,從組織設置、活動載體、機制保障、兩學一做學習教育常态化、制度化及做四講四有合格黨員等方面着手,把加強學校基層黨組織建設與提高教學質量、教育管理水平相結合,把黨員教師隊伍培養與教職工隊伍建設相結合,不斷提高黨組織的戰鬥力和凝聚力,開創全市教育系統黨建工作新局面。

(一)認真組織學起來

學習貫徹黨的十九大精神,是全國上下當前和今後一段時間内首要的頭等大事。教育系統各級黨組織要對本單位學習十九大精神進行專題部署,制定計劃和方案,盡快掀起學習熱潮。領導幹部要堅持首善标準,率先垂範,本着學深學透、先學一步的原則,以上率下,重點圍繞十九大報告提出的新思想、新判斷、新戰略、新目标,習近平新時代中國特色社會主義思想、推進教育現代化建設教育強國的曆史任務等内容,認真學習,深刻領會。

中心組學習要創新方式,學出領導幹部的水平和風采,學出本單位的質量和自信。集體學習要緊密結合實際,發揚理論聯系實際學風,做到問題導向、目标導向。要突出教育特色,注重讀原文,要有認認真真讀、反反複複讀的精神,深刻理解十九大會議精神的要義,把握大會的精神實質。要緊密聯系黨員的思想、學習、工作和生活實際,把集中性學習、經常學習和典型示範學習有機統一起來,采取集中學、分散學、專家輔導等方式,讓十九大精神入腦入心。

(二)層層傳達宣起來

教育系統各級黨組織主要負責同志要承擔起學習宣傳貫徹十九大精神第一責任人的責任,動員組織專家、學者、教師普遍開展十九大精神教學活動,采取多種形式抓好十九大精神進機關、進校園、進課堂。各單位主要領導都要講黨課,部支黨成員帶頭講。全市各級各類學校要要充分運用各種符合教育實際、深受師生喜愛的鮮活方式宣傳黨的十九大精神。要通過主要媒體大力宣傳教育系統學習十九大精神的進展成效。要發揮學科、師資優勢,主動做好十九大精神的宣傳解讀,使事關教育改革與發展大計的政策和措施師生皆知,切實把廣大師生員工的思想和行動統一到黨的十九大精神上來,把智慧和力量凝聚到教育興昭戰略的目标任務上來,凝聚全市教育系統磅礴的力量,以學習宣傳貫徹十九大精神、推動各項工作的成效,回應人民群衆對教育的新期待。

(三)示範帶動幹起來

從即日至12月底,用2個月的時間,各縣區要高标準、嚴要求,結合實際分别在縣區直學校和鄉鎮(街道)學校分類創建高中學校、初級中學、小學、幼兒園基層黨建示範點,逐步形成創建一點促進一批,創建一批帶動一片的黨建示範效應。目前,創建方案和任務分解名單已下發到各縣區教育局、市直各學校,希望大家認真組織實施。

一是要亮出黨的教育方針。在學校醒目位置亮出黨的教育方針(堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務,把立德樹人作為教育的根本任務,全面實施素質教育,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人,努力辦好人民滿意的教育)。

二是要亮出學校黨組織牌子。在學校大門處規範懸挂黨組織牌子和學校校名,做到風格統一、布局協調,有規範的黨組織名稱印章和文件。

三是要打造标準黨員活動室。黨員活動室建設要做到十有有黨員活動場地和黨員活動室标牌;有桌、椅、黨建書櫃等必要的設施;有必要的黨員電教設備;有黨旗、入黨誓詞、黨員的權利義務;有發展黨員工作流程圖;有黨組織基本概況(黨組織班子成員形象展示、職責分工等);有一定數量的黨報、黨刊、書籍、電教片等學習教育資料;有黨員活動管理台帳;有黨建工作制度(即黨建工作會議制度、三會一課制度、黨費日制度、主題黨日制度、黨員積分制管理制度、組織生活會及民主評議黨員制度、民主生活會制度、《昭通市基層黨建工作問責辦法》、黨風廉政建設制度等;有學校黨建工作活動剪影或專題片。

四是建設好校園黨建文化。在學校校園或者學校行政樓創建校園黨建文化,校園黨建文化長廊創建至少做到六有有社會主義核心價值觀;烏蒙紅燭·育人先鋒創建紀實,根據省委組織部、省教育廳黨組下發的《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》,結合我市實際,開展昭通市烏蒙紅燭·育人先鋒創建活動,把中小學校黨組織建設成政治引領強、立德樹人好,堡壘作用強、改革發展好,黨員隊伍強、教書育人好,制度保障強、黨紀校風好,黨建作用強、辦學治校好五強五好黨組織;有黨員先鋒崗及黨員結對聯系網格;有黨務公開欄;有開展習近平總書記提出的四有好老師(即有理想信念、有道德情操、有紮實學識、有仁愛之心)評比活動紀實;有黨的十九大精神宣傳欄。

五是規範黨建台賬。所建示範點學校要切實做好黨建工作基礎資料三台賬一規範,即:基礎工作台賬、工作記實台賬、黨員積分管理台帳,規範使用标準檔案盒分類收集規範裝檔。三台賬基礎工作台帳。黨組織班子成員花名冊、班子成員職責分工及黨建聯系點一覽表、黨員花名冊、入黨積極分子花名冊、黨員轉入轉出登記表、黨組織公開承諾登記表、黨員公開承諾踐諾登記表、黨費收繳明細表、上級黨組織返還活動經費收支明細表、黨建工作文件、計劃和總結、黨組織會議記錄簿、各類黨建學習資料和書籍;做到内容齊全,分門别類,專人負責,管理規範。工作記實台帳。基層黨組織服務台帳、三會一課台帳、集中學習台帳、黨組織書記上黨課及參訓台帳、黨組織書記與黨員談心談話台帳、學校群團工作管理台賬、黨組織和黨員幫扶工作台帳等,記錄真實,台賬清楚。積分管理台賬。建立黨員積分管理制度,黨員積分管理方案明确、制度健全、登記規範。

六是提供黨建保障。建設基層黨建示範點的學校要設有專門的黨組織辦公室,機構職能職責清晰明确,發揮作用好。要根據黨員人數和工作需要,配備1-2名專(兼)職工作人員,工作人員熟悉黨務基礎工作業務,黨務工作人員有具體的工作量計算辦法。要将學校黨建工作納入學校年度預算管理,能有效保障黨組織活動和黨員教育活動的開展。要做到年初有計劃、有目标責任考核辦法、半年有督促檢查和工作總結,年底有年度總結和檢查考核,考核結果正确運用,激勵效果明顯。

七是突出特色。黨建特色要主題突出,根據學校類别,學校發展曆史、地理環境、人文優勢、培養對象、學生特點等創建具有本校特色和區域風格的黨建特色工作,尤其注重在教職工政治思想教育、教職工心理健康輔導、師德師風培育、學校黨建工作研究、德育示範基地建設、學校群團活動開展等方面打造主題鮮明的黨建特色文化。有特色主題方案、特色活動内容、特色成果展示。

八是以推進幫扶為重點加強黨員隊伍建設。各縣區教育局、市直各學校要結合挂包幫、走專訪活動的開展,組織黨員幹部開展走進社區、黨員服務社區活動,為社區群衆送知識、送文化和捐資、捐物等。組織廣大黨員幹部和教師結對幫扶特困職工家庭和援助老黨員、老職工、病殘兒童等社會弱勢群體,開展親情聯動在社會活動,不斷擴大教育回報社會的成果。要在校内開展教職員工黨員亮身份、當示範活動,實行黨員承諾制,為教職員工黨員設崗定責。在教學、科研和師德師風建設上,設立黨員教師示範崗,充分發揮黨員教師的先鋒模範作用。要建立健全黨員學習日、三會一課、民主生活會、民主評議黨員、黨組織目标管理、黨員目标管理、黨員承諾等制度,切實加強對黨員的管理,發揮黨員的先鋒模範作用。

九是加強學校幹部和黨務工作者隊伍建設。加強思想政治建設和作風建設,必須要以制度建設為抓手,做到以制度管事、以制度管人、以制度管權。各中小學要堅持和完善各項學習制度,認真貫徹民主集中制原則,校長要按照民主集中制的原則科學民主決策。要不斷調整和完善黨政議事規則,用制度來規範工作。要認真貫徹執行《中國共産黨黨内監督條例》和《關于新形勢下黨内政治生活的若幹準則》,建立健全黨内監督制約機制,用制度來加強對黨員領導幹部的監督約束。要堅持民主生活會制度,充分發揚黨内民主,提高民主生活會質量。

各縣區教育局、市直學校要重視和加強以校長隊伍和黨務工作者隊伍為主體的幹部培訓工作。着眼于培養大批具有創新創造能力的領導幹部,提高培訓的針對性和實效性,既可以進行集中培訓,也可以安排實踐培養,通過挂職鍛煉、在艱苦環境中或關鍵崗位上鍛煉、輪崗鍛煉等多種形式和渠道來鍛煉和培養幹部,努力建設一支政治上靠得住、發展有上本事、改革創新業績好、人民群衆信得過的教育管理者和黨務工作者隊伍,推動全市教育黨建工作和教育事業的健康發展。

同志們,新時代,揚帆再起航;新思想,引領新征程。黨的十九大描繪了我國社會主義現代化建設的宏偉藍圖,開啟了新的征程。新時代要有新氣象,更要有新作為。讓我們更加緊密團結在以習近平為總書記的新一屆黨中央周圍,在市委市政府的正确指導下,以更加堅定的信念、更加高昂的鬥志、更加創新的舉措,走好新時代教育改革的長征路,為打造昭通教育高地做出更大的貢獻!

謝謝大家!


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